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拥抱大湾区时代——绍兴加快开放发展述评

日期:2017-08-16 浏览次数: 字号:[ ]

  潮起杭州湾。正在爬坡过坎的绍兴,又一道必答题摆在了眼前。

  今年6月,“湾区经济”首次进入省党代会报告,成为各界热议的新词。7月31日,绍兴市委常委扩大会议在分析上半年经济社会形势时明确提出:要融入“大湾区”,推进大开放,加强国际产能合作,加大招商引资力度。
  显然,大开放大发展的背景下,绍兴清醒地认识到,湾区经济时代已然来临。
  省级层面在大湾区建设中的初步构想是:综合谋划重大交通基础设施网络建设促进大湾区生产力优化布局,以都市区国际化现代化促进大湾区开放能级提升,以重大产业平台建设促进大湾区高端要素集聚和重大项目落地,以体制机制创新促进大湾区融合发展、一体化发展。
  在上述几个方面,绍兴通过近年来的努力已经具备了融入的基础和能力,然而在“全市一盘棋”格局下,搭上这趟“快班车”实现弯道超车,充满着挑战和机遇。
  大交通构建通途
  湾区要成型,交通要先行。在融入大湾区的过程中,绍兴正在通过大交通网络的构建完善,确立自己在大湾区中的优势。
  在越城区和柯桥区,杭绍城际轨道交通项目的多个工地,正在热火朝天地推进。这个投资126亿元,全长20.3公里的项目,被认为是绍兴加强与杭州紧密联系融入杭州湾都市区最具代表性的交通工程。调查显示,国际上已经成熟的大湾区,轨道交通承担着60%的出行需求。
  事实上,绍兴为融入湾区经济在交通上所作的努力,远不止这一点。
  譬如已经悄然启动的杭绍甬高速的大通道项目。这条高速起于杭州下沙枢纽,沿杭州湾南岸向东,经过绍兴、宁波,与钱江通道南接线、嘉绍大桥南接线、杭州湾跨海大桥南接线、金塘大桥等相接,终于柴桥枢纽接宁波穿山疏港高速和未来的六横公路大桥,与杭甬高速公路南北呼应。
  在专业人士看来,杭绍甬高速连接着杭州、宁波两大都市圈,是我市“四横三纵三联”高速路网布局中的第一横,也是国家《长三角都市圈高速公路网规划方案》中杭州湾地区环线的组成部分。它的建成将加速绍兴与杭、甬两大都市区的对接,为绍兴融入大湾区带来机遇。
  密织交通网络,打造立体通道,绍兴迈入了小步快跑阶段。
  今年上半年,甬金铁路和杭绍台铁路完成初步设计评审,杭绍台高速完成形象进度17%,曹娥江上游“两闸一航道”项目完成批复……一连串的大动作,不断丰富着绍兴综合交通运输网络的版图,为绍兴融入大湾区做好铺垫。
  有业界人士在接受记者采访时提出,绍兴要更好地融入大湾区,应当强化四方联系,构建以高速公路、高速铁路为主导的多种方式综合支撑的对外湾区战略通道,启动杭州湾跨江铁路通道方案研究,依托杭绍台高铁、杭州湾跨江铁路,建立北达上海、南京,南及台州、广州,西联杭州、武汉,东通宁波的四向区域综合运输走廊;依托现有杭甬高速公路和规划中的杭绍甬高速公路,以及329国道等,建设东融西联的杭州湾区南翼战略通道。
  的确,作为大湾区重要组成部分,绍兴需要有更高的站位、更宽的视野、更远的构想,不断扩大基础优势,才能在借势发力中实现共赢。
  大平台集聚要素
  大湾区,往往是人才、技术、资本等各种高端要素的集聚地。湾区经济的形态,也往往以开放、创新的面貌呈现。而在构建开放型创新体系、完善创新合作体制机制、建设大湾区创新共同体的过程中,区域的产业平台建设显得愈发重要。
  绍兴近年来的产业大平台建设已经卓有成效,对“高大上”项目的吸引力不断增强。
  今年7月,绍兴滨海新城管委会与绍兴德能有限公司举行签约仪式,总投资52.35亿元的德能动力电池三元材料项目正式落户滨海新城。这是今年滨海新城签约落户的第三个投资超50亿元的大项目。8月7日,相邻的杭州湾上虞经济技术开发区也传来令人振奋的消息:开发区与博腾股份、上接第1版 美诺华两家医药上市公司共同签署了产业基金合作意向协议。博美医药健康产业基金计划总规模50亿元,重点关注产业链中的成长型、创新型和平台型企业或项目。
  市经信委相关负责人说,绍兴13个功能区吸引的工业投资额,基本上占到全市工业投资的半壁江山,成为绍兴产业要素最为集中的区域。
  环杭州湾的滨海新城、上虞杭州湾经济技术开发区、袍江经济技术开发区、柯桥滨海工业区四大产业集聚区,如今已经连成一片。这片区域GDP占全市近两成,工业总产值占全市近三成,战略性新兴产业产值占全市近四成,已经成为绍兴市乃至全省经济发展的战略大平台,为湾区经济时代的到来做好了准备。
  分布在各地的科技产业园,对智力和资本等要素也产生着强大的磁场效应。各种产业平台的充分发展,为湾区经济的到来奠定了坚实的基础。一些产业集聚区相互呼应,已经展现出湾区经济的轮廓。
  有关人士表示,绍兴正经历新旧动能转换的关键阶段,新动能尚未壮大,传统产业改造提升还需打硬仗,快速融入大湾区,迫切需要加速构建动力强劲的大平台、大引擎,这正是实现深度合作的前提。
  大格局抢抓机遇
  开放是繁荣发展的必由之路。湾区经济时代到来,对各级政府而言,带来更是一种发展理念的变革。
  “湾区经济对各地提出的要求,是要立足高站位、大格局、宽视野,对标国际一流,在各区域协同发展的步调下,更合理地制订本区域的发展战略和规划。”市发改委相关负责人认为,要在湾区经济中抢占先机,全市上下救要树立“域外就是外”的理念,以“两个高水平”为目标,做强经济发动机。
  事实上,湾区经济到来,如同打开了一扇窗,让全市各地在协同发展的基础上,更加有意识地主动利用湾区经济带来的机遇,加快推进重点项目。
  柯桥区以推进供给侧结构性改革为主线,咬定“绿色高端、世界领先”目标,全力推进印染产业集聚升级;嵊州在甬金铁路、杭绍台高铁交叉口建设铁路枢纽站前广场项目,迎接铁路时代到来;杭州湾上虞经济技术开发区计划5年内再造一个千亿级产业基地,着力培育现代生物医药和新材料两大产业集群;新昌工业园区,致力于在大明市区块打造一个产业新城;越城区通过高端制造业和现代服务业两条腿走路,寻求更好地实现“三区融合”;诸暨提出“北承南接”战略,打造次坞临杭产业园和诸义产业自由港两个大项目,将更好地承接杭州和金义两大都市区的高端要素集聚。
  当然,这只是湾区经济对地方发展动态的局部投影,各地融入湾区经济更系统更全面的战略规划也都在构思中。这个过程中,一些基本理念需要明确。
  “从县域经济到城市经济,再从城市经济到都市区经济,这是绍兴经济发展到一定程度上必然发生的三级跳。”市委党校教授杨宏翔说,湾区经济提出后,绍兴各级地方政府已经敏感地意识到要搭上“湾区经济”的快车。不过,湾区经济光一两个城市发展不起来,必须多个城市步调一致、协同进行。
  在杨宏翔看来,绍兴各地应该在全市一盘棋、全市域协同发展的基础上,以开放的姿态,瞄准纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区、粤港澳湾区的成功经验和发展路径,高起点、高标准定位自身发展目标,强化基础设施的互联互通和国际化现代化建设,主动参与“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化、接轨大上海的要求,谋划布局一批重大平台、重大产业、重大项目,加快传统产业提升和新兴产业培育,实现超常规跨越式发展。
  值得注意的是,眼下,绍兴市委市政府已经明确要制定实施《绍兴市深度参与“一带一路”建设行动方案(2017-2020)》,编制义甬舟大通道嵊新区域通道经济发展规划,对接上海自贸区和中国(浙江)自贸区,深化通关一体化改革,积极拓展“义新欧”、“甬新欧”国际班列业务。
  可以想见,上下齐心的绍兴,势必成为未来大湾区的重要节点城市,成为环杭州湾经济带中的一抹亮色。 

 



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