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台州市椒江区“e流管”+“出租房旅馆式管理”打造 流动人口管理新局面

日期:2017-02-17 浏览次数: 字号:[ ]

  台州市椒江区自主研发的流动人口远程移动信息管理系统——“e流管”,以“互联网+”模式,实现了“三码对接、地图关联”双轨制的流动人口信息化管理,取得明显成效。投入使用两年多,共登记流动人口人码82.8万人,变更流动人口54.6万人,延期21.9万人,注销71.4万人。今年以来,该区创新探索开展出租房“旅馆式”管理模式,依托“e流管”、“房管通”、“警务通”等工作平台,探索“二维码”等管理手段,将景辉小区、桂花园、杰克公司等21个部位作为出租房“旅馆式”管理的试点单位,有效缓减出租房管理工作面宽、量广、难度大等问题。今年仅半月,全区新登流动人口1191人、居住变更5222人、延期5760人、注销9769人。

  一、移动办公显成效,实现基础数据精准化。
  一是在流动人口管理上,全区225名流动人口专管员人手配备安装有“e流管”的平板电脑,专管员利用平板电脑,选择扫描二代证、身份证输入、已登记人码扫描等任一种方式现场采集流动人口信息,实时检查登记,并当场拍摄被检查人人像信息,被检查人的被检记录将自动保存在系统库里。该区还为250余名社区民警、巡特警配备已安装该软件的移动终端,在社区巡查、街面巡逻过程中随时利用“e流管”对可疑人员进行巡查、登记。二是在出租房屋管理上,借助地理信息数字管理系统,对出租房屋实行三维动态管理,专管员通过平板电脑、智能手机等便携式识读设备实时登记、变更和注销数据。在出租房屋“旅馆式”管理试点单位,通过安装人员信息登记总台、出入门禁卡等设备,使房屋本身安全性和周边社会治安得到了极大的提升,促进了流动人口与出租房房主之间租赁关系的良性循环,从而确保出租房屋和用工单位基本信息全面、精准、互通,达到“全方位、零失管”的管理目标,预防和遏制违法犯罪,为公安机关打防控做好基层基础工作。
  二、远程申报显成效,实现管理模式智能化。
  一是实现个人微信申报。流动人口通过关注椒流管微信公众号,上传身份证正面人像、近期头像,输入联系方式、安居连心牌编号、选择取证方式、所在辖区、居住变更地址等信息,可自主申请“个人申报”、“居住变更”等功能。另外,流动人口个人还可使用手机微信扫描身份证或者拍摄照片,输入出租房房码完成办证申请。二是实现单位申报。用工单位通过“申请建站”栏目向辖区派出所、流管所提出申请建立流动人口延伸服务站。自主延伸服务站可通过已安装e流管软件的电脑或移动终端申报办证,代理延伸服务站点负责人员使用已安装软件的手机、平板电脑进行申报操作,或使用微信扫描流动人口身份证进行申报,专管员接收申报信息后,及时上门采集详细信息登记办证。另外,“旅馆式”出租房可借助“旅馆总台”的e流管系统向派出所、流管所报送居住人员信息。目前全区已建立自主延伸服务站566家,代理延伸服务站14102家。
  三、数据监测显成效,实现分析研判科技化。
  “e流管”系统可对流动人口相关数据进行监测,通过对监测数据与往年同期数据的比对分析,及时根据数据异常情况查找工作短板,减少工作盲区,提高流动人口管理成效。根据区级领导、街道领导、流管所领导、机关人员、专管员等不同层面流动人口管理人员需要,按照管理权限对数据进行查询,及时了解流管工作数据,便于工作深入开展。区流管局对数据异常变化的街道、农场流管所开展督导检查,综合全区每月数据监测情况,向台州市人口局、椒江区区委政法委、椒江区平安办报送并作出分析,为上级管理部门对流动人口工作决策提供参考和依据。
  四、工资改革显成效,实现考核业绩数据化。
  实现专管员工作“考量”+“考质”+“考勤”的自动统计,细分考核计分项目,提高工资改革公平性。一是以计件情况进行考量。考量工资涉及30多项计件基数项目,每项工作对应计分,根据各项工作分值含量,计算工作业绩分值,再换算成工作报酬,实现绩效考核科学化。二是根据流管数据进行考质。考质重在考核流动人口登记率、信息准确率,出租房屋登记率、信息准确率等“四率”,在优化考核的同时,考量和考质并重,促进绩效工资更加合理、科学,提高数据有效性。三是实行灵活考勤方式。根据流管工作性质的特殊性,对外勤专管员实行工作时间弹性制,在完成规定的工作时长前提下,自主安排工作时间。强化工作规范和纪律要求,规范请销假制度,杜绝工作舞弊。流动人口专管员的工作业绩、考勤记录和评先评优挂钩。
  五、人员管控显成效,实现重点人员预警化。
  一是智能提醒功能促效能。该系统实现了对流动人口登记期限、登记状况、专管员代理办证情况、延伸站建站情况、延伸站运行状况、出租房检查情况、闲置房情况的即时工作提醒,以及自动提醒专管员辖区内流动人口登记到期、过期人数与名单,登记申报、核审、制发状况等,大大降低失管漏登率。二是强化人员管控。去年6-9月,该区组织开展流动人口信息登记整治统一行动,行动中“e流管”发挥了很大作用。各流管所专管员携带平板电脑以村居出租房、街区网吧、城中建筑工地等流动人口落脚点为重点,对无固定工作、无固定住所、无有效证件的“三无”人员开展排查整治,全区共出动警力800余人次、流动人口专管员2200余人次,清查流动人口约4.3万余人,其中新登1.2万人,清查出租房9419间、网吧117家、教育拒不配合登记人员71人,处罚不配合流动人口11人。

 

 



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